来源：梦溪拾笔 数字治理全球洞察

来源：中国经济时报

有效链接数据需求与数据规则的创新探索

——上海数交所与海外平台双向流动合作若干观察

吴沈括

北京师范大学法学院博士生导师

中国互联网协会研究中心副主任

迈入人工智能时代，技术创新与数字经济的迭代发展日益倚重数据资源的全面开发利用，而数据要素的高效跨境流动更是推动构建全球可持续数字生态的关键一环。放眼寰宇，一方面，随着世界经济社会的数字化转型发展进入快车道，各个地区的公司企业以及其他各类研发经营主体对于获取海量的高质量数据有着不断高涨的迫切需求，以求加速促进业务能力的提升和商业模式的优化；另一方面，在国际竞争与合作治理的时代大背景下，不同国家和国际组织纷纷围绕数据问题设计和推出各类流转使用规则，涵盖安全管理、权益保护以及跨境流动等各个层面，深度影响着数据生态和数字产业的演进态势。

特别是在全球经贸发展呈现产业服务化、服务数字化（数据化）的演进过程中，数据要素跨境流通得到各大主要经济体的高度关注。以《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）以及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）为突出示例，各方空前重视数据跨境流通的多重价值与作用，基于各自的产业经济需求与公共政策目标，在数字经贸规则体系中积极引入专门的数据跨境流动规则安排，共同助力实现战略选择差异化和机制模式多样化两大治理诉求。

置身迅速扩展的数据市场需求和日趋精密的数据治理规则之间的复杂互动格局，弥足宝贵的是能够有效链接两者的落地实践为各方提供兼具明确性和可操作性的努力方向，而近期上海数据交易所在国际专区跨境数据业务方面的创新探索正是在这一个点上为我们提供了一个鲜活的典型案例和创新的解决方案——

据媒体报道显示，为了更好地促进国际专区跨境数据业务发展，上海数据交易所建立了与海外平台数据双向流动的合作机制，并成为亚马逊云服务国内首个数据交易平台合作伙伴，通过引入国际数商承接数据产品开发等服务，充分发挥信息发布、供需对接等服务功能，共同支撑数据价值的持续释放，进而助益数据流通的全球化发展。

毋庸置疑，数据跨境流动具有突出的技术-经济意义，自2019年以来，全球数据跨境流动伴随的GDP总值已经超过全球货物跨境流动伴随的GDP总值。在目前多样、复杂的数据跨境流动国际治理规则情势下，找寻和设计具备符合规则要求、呼应实践需求和有益生态培育等价值的落地解决方案具有重大的战略意义和实践效用。就此而言，值得高度重视的的是上海数据交易所与亚马逊云科技的数据双向流动合作机制呈现出的三大特点和价值：

一是符合当下数据跨境流动规则的制度要旨。特别是我国在《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律基础上构建的数据跨境流动治理体系，以安全保护、权益保障和发展促进为核心要旨，双方的合作机制以此为中心指引，涵盖数据产品流通服务和相关技术匹配支撑，搭建平台并提供多种部署方法，能够同时适配不同国家和地区的政策法规要求，并依法在全生命周期内保障了数据在存储和传输等各个环节中的安全性和可靠性。

二是呼应数据跨境流动实践场景的多样需求。上海数据交易所合作的亚马逊云科技海外开放数据集合平台汇集了来自世界各地顶级科研机构的500+个数据集，可以让用户便捷访问各种开源数据集，并进行数据分析和创新项目。并且在首次合作中引入生物科学等方面的热门数据，双方联合打造全面便捷的一站式解决方案，制定合作机制推出数据和算力的双重服务，以满足有海外数据需求的国内高校和科研组织的定制化项目需求。通过这种由点到面的稳步推进合作路线，能够在不断丰富和迭代数据资源供给的同时，持续提升数据要素供需各方的诉求认知度和精准匹配度。

三是具备可复制性和可推广性有益生态培育。跨境数据业务高质量发展的旺盛生命力的有力保障在于国内外数字生态的高水平融合，上海数据交易所设计的数据双向流动合作机制在促进数据资源“引进来”的同时，也能有力助推我国高质量数据“走出去”。超越以往的“点对点”（端口到端口）数据流转方式，建构“池对池”（平台到平台）的数据交互模式，借助国际化的营销策略和渠道，展开海外和国内双平台宣传推广。这种模式通过合作协议、技术接口和国际数商来实现数据和信息的跨平台传输同步，在数据流通和交易上提供专家建议和服务支持，其本身具有跨界复制和推广的可行性与经济性，能够助力数据流通交易供需方拓展市场，甄选高质量数据产品在海外平台集聚展示，提升品牌知名度，促进国际间的交流合作，进而实现国内外数据市场和数字生态的深度融合。

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