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1 执行摘要 3

2 报告 5

2.1 网络给美国国家安全以及经济利益所带来的威胁是一个不可规避的具有优先级的威胁问题 6

2.1.1 中国具有恶意利用电信公司的手段、机会和动机 7

2.1.2 B.建议的“缓解措施”，并不能完全解决中国供应商提供的设备和服务对美国的关键基础设施所带来的威胁 9

2.2调查 11

2.2.1 A.调查范围 11

2.2.2 B.调查程序 13

2.2.3 C.调查挑战 14

2.3调查结果总结 15

A．委员会发现华为并不愿意完全配合调查，也不愿意解释他们和中国政府，中国***的关系。有确切的证据证明华为并未遵守美国法律。 17

i.华为没有提供清晰完整的公司架构和决策过程的信息，以及可能依靠中国政府支持并可能受到中国政府影响的信息。 18

ii. 华为未解释清楚与中国政府的关系，其未接受中国政府支持的言辞不可信。 24

iii. 华为承认在公司内保有中国共产党的委员会，但其未能解释该委员会代表党在公司里做什么，以及委员会由哪些个人组成。 25

iv. 从可用消息看来，尽管它并不承认，华为可能与中方领导层有联系。由于华为拒绝讨论其公认的中国共产党委员会细节，委员会质疑其在对待其他政府、军方或者中国***的关系时的公正性。 28

v. 委员会试图从华为成立的细节中寻找答案，包括任先生如何认识初投资人，他与军方的关系是否对公司最终发展有重要影响，以及他在党中位置是否对他以及公司的成功有关系。 29

vi. 尽管对这一事件的重视，华为未能解决该委员会在其书面提出的问题 。 30

Vii: 华为没有回答关键的问题或提供证明文件，表示它是在财务上是独立于中国政府之外。 30

Viii: 华为未能提供足够的细节或支持文档在其业务、融资和管理在美国破坏了其所谓的“一个完全独立的于华为的在中国深圳母公司的子公司。 32

ix. 有证据显示，华为漠视美国公司和实体的知识产权。 33

x. 华为否认与伊朗政府有生意往来，但未能提供其在伊朗业务的详细信息，也没能提供证据证明其遵守所有国际制裁或美国出口法律。 34

xi.华为拒绝详细的研发流程，这降低了华为声称的没有为中国军方或情报部门提供服务的言论的可信度。 35

xii.前华为员工与现华为雇员提供实物或实践证据，表明华为官方存在潜在非法活动。 36

B. ZTE并未能回答关键性的问题或针对他们的声明提供支撑文件；并且，该公司表示如回应委员会关于其公司内部活动的某些问题可能导致该司触犯中国国家安全法。 37

i. 中兴通讯并未能缓解委员会对于其作为中国国有企业，政府对于其业务决策和运营的控制。 38

ii. 中兴在其公司内部保留了中国党委会，但并没有明确委员会的职能、谁选择这些成员、以及它与中国共产党有什么关系。 41

iii. 中兴通讯没有披露其在美国的活动有关的信息。 43

iv. 中兴未能提供证据，证明其遵守知识产权或美国出口管制法律。 43

v. 中兴通讯未能提供委员会研发活动有关的明确的答案，尤其是涉及到任何军事或政府的项目。 44

3 结论与建议 45

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